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- 14. September 2023
Die Slowakei wird eine lange und umstrittene Wahlsaison beginnen, die die Durchhaltekraft des europäischen liberaldemokratischen Projekts auf die Probe stellen wird und erhebliche Auswirkungen auf das Ergebnis des Krieges in der Ukraine haben wird.
Umfragen deuten darauf hin, dass die Slowakei nach den Wahlen am 30. September wahrscheinlicher als nicht vom ehemaligen Premierminister Robert Fico angeführt wird, der während seiner vergangenen Amtszeiten wollte, dass sein Land sowohl im „Kern“ Europas als auch auf gute Beziehungen zu Russland hinarbeitet. Wenn er seine Wahlkampfversprechen einlösen will, könnte es für die EU und die NATO schwieriger sein, einheitliche außenpolitische Positionen in Bezug auf die Ukraine und Russland zu schmieden.
Die slowakische Wahlmathematik ist komplex: Kein Sieger kann allein ohne Koalition regieren. Und die Auswahl und die Anzahl der potenziellen Koalitionspartner werden wiederum von der Mischung der Parteien abhängen, die die 5-Prozent-Hürde überschreiten, die erforderlich ist, um Sitze im Parlament zu gewinnen. Ein anderes Szenario könnte in der Tat immer noch dazu führen, dass die liberale Partei Progressive Slowakei unter der Führung des jungen Abgeordneten des Europäischen Parlaments Michal "Mizkaska" das Recht beansprucht, eine Regierung zu bilden.
Obwohl die Ukraine und die Migration beide während der Kandidatendebatten ins Rampenlicht gedrängt haben und als heiße Themen verwendet wurden, um die Anti-Establishment-Stimmung zu fördern, wird die slowakische Wahl letztlich von den Sorgen der Bevölkerung über zahlreiche Küchentischfragen entschieden. Diese reichen von Energiepreisen, Inflation, Hypothekenzinsen und Arbeitsplätzen bis hin zu den ständig wachsenden Problemen in Bezug auf die Gesundheits- und Bildungssysteme des Landes.
Während des gesamten Wahlkampfs wurde die Außenpolitik entweder als Ursache für innenpolitische Probleme oder als Lösung dieser Herausforderungen beteiligt. Einerseits stehen die derzeitige slowakische Übergangsregierung, die Progressive Slowakei, und ein Spektrum kleinerer Parteien. Diese Gruppen nehmen Russlands Aggression gegen die Ukraine als gefährlichen Verstoß gegen das Völkerrecht wahr. Sie befürchten, dass die Slowakei, wenn sie stürzen würde, in eine viel gefährlichere, in stabilere und unsicherere Welt geraten würde, die auch ihre wirtschaftlichen Aussichten bedrohen würde.
Auf der anderen Seite verewigen nationalistische Gruppen, aber auch Mitglieder von Ficos Smer-Partei das Narrativ, dass die Sache der Ukraine nicht unser Krieg ist. Sie behaupten, dass, wenn nur der Konflikt jetzt enden würde, Leben gerettet, die Volkswirtschaften gestärkt und die Inflation sinken würden. Sie fügen hinzu, dass die westlichen Länder für die Situation verantwortlich sind, indem sie die Sicherheitsinteressen Russlands missachten und Moskau durchgehend provozieren.
Das letztere Lager scheint in ihren Segeln an Wind zu gewinnen. Laut GLOBSEC Trends 2023, die im Frühjahr durchgeführt wurden, machen nur 40 Prozent der Slowaken Russland in erster Linie für den Krieg in der Ukraine verantwortlich, während 34 Prozent dem Westen die Schuld dafür geben, dass er angeblich Russland provoziert hat, und weitere 17 Prozent der Ukraine dafür, dass sie angeblich die russischsprachige Bevölkerung unterdrückt haben. Nur 54 Prozent sehen Russland unterdessen als Sicherheitsbedrohung. Laut Eurobarometer-Umfragen, die im Juni 2023 durchgeführt wurden, befürworten nur 54 Prozent der Slowaken die Bereitstellung finanzieller Hilfe für die Ukraine – im Vergleich zu einem EU-Durchschnitt von 75 Prozent – und nur 45 Prozent Unterstützung, die der Ukraine den Kandidatenstatus gewährt, verglichen mit dem EU-Durchschnitt von 64 Prozent. In all diesen Metriken ist die Slowakei weiter vom EU-Durchschnitt entfernt als alle anderen mittel- und osteuropäischen Länder, abgesehen von Bulgarien.
Es sollte jedoch anerkannt werden, dass Fico während seiner letzten drei Amtszeiten schließlich einige seiner Wahlkampfaussagen zurücknahm. Die Chancen stehen gut, dass er einen pragmatischen Kurs einhalten wird, wenn er das Land wieder führt.
Da die Politik und die Beziehungen zur Ukraine zu Russland weder ganz oben auf seiner Prioritätenliste noch die Quelle seiner Anziehungskraft zu Hause stehen, könnte er sich noch dafür entscheiden, sich dem europäischen Mainstream in der Außenpolitik anzuschließen, vorausgesetzt, seine innenpolitischen Interessen sind geschützt. Tatsächlich hat Fico nicht das gleiche Maß an Ehrgeiz gezeigt wie der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán, wenn er versucht, Europa und die Weltpolitik nach seinem eigenen Bild neu zu gestalten.
Smers Kontakt zu angesehenen Diplomaten und ehemaligen Regierungsbeamten, um möglicherweise das außenpolitische Ressort zu übernehmen, wenn die Partei die Wahl gewinnt, deutet darauf hin, dass ein konstruktiver Weg in die Außenpolitik möglicherweise nicht weit hergeholt wird. Die Kehrseite ist, dass die slowakische Regierung ein Unruhestifter werden könnte, der bereit ist, ein Veto gegen Politik, langwierige Diskussionen und die außenpolitische Entscheidungsfindung häufig und tiefgreifend zu behindern, insbesondere wenn die Koalition sich auf Stimmen nationalistischer Gruppen verlassen muss.
In diesem Fall könnte die Außenpolitik auch als Verhandlungsmasse dienen, um mehr Spielraum für die Reform der Justiz-, Medien- und zivilgesellschaftlichen Institutionen im Land zu schaffen, in einer Weise, die sonst die Slowakei auf Kollisionskurs mit Brüssel bringen würde.
All dies bedeutet, dass Orbán vielleicht kein solcher Ausreißer ist. Es wird lautere Aufrufe aus Mitteleuropa geben, die Unterstützung für die Ukraine zu kürzen, eine Einigung über den Krieg auszuhandeln und möglicherweise nach Wegen zu suchen, um wieder mit Russland in Kontakt zu treten. Ein nach innen gerichteter Fokus wird auch weniger Begeisterung für die Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine mit sich bringen.
Unabhängig von den endgültigen Wahlergebnissen wird sich die neue Regierung einer Öffentlichkeit stellen müssen, die von der monatelangen Kampagne beeinflusst wurde und sich noch stärker in ihrer Skepsis gegenüber westlichen Institutionen und ihrer Offenheit gegenüber Russland verfestigen wird.
Seit dem Frühjahr 2022 fiel der Anteil der Slowaken, die Russland - abstatten, die Russen als die Ukraine oder den Westen an, von 51 auf 40 Prozent. Die Unterstützung für die NATO schrumpfte im gleichen Zeitraum von 72 auf 58 Prozent. Und die Unterstützung für die EU-Mitgliedschaft ging von 77 auf 64 Prozent zurück. Diese Trends werden durch die erhebliche Enttäuschung unter den Slowaken, deren Parteien bei den Wahlen zu kurz kommen, weiter beschleunigt.
Es dauerte erhebliche Investitionen im vergangenen Jahr, um die öffentliche Meinung stärker in das Lager der Westskeptiker zu stoßen, wobei die russischen Einflussoperationen im Land erheblich zu diesen Bemühungen beigetragen haben. Es wird nun deutlich mehr Zeit und Mühe in Anspruch nehmen, um den Trend umzukehren.
Alena Kudzko ist Vizepräsidentin für Politik und Programmierung bei GLOBSEC.
